تم إطلاق سياسةٍ واستراتيجيةٍ وطنية للعلوم تهدف إلى تعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا في إثيوبيا مؤخراً. كإطار وطني ، إذ تعترف سياسة وزارة العلوم والتعليم العالي الإثيوبية بدور العلم والتكنولوجيا في الاستجابة للاحتياجات الناشئة في البلاد.
و بشكل عام ، تدرك أيضًا أهميّة العلم والتكنولوجيا في ضمان النمو المستقبلي لإثيوبيا ، ولكن على وجه الخصوص لديها طموح في أن تصبح دولة ذات دخل متوسط بحلول عام 2025 .
الجهود الأثيوبية السابقة في مجال تعزيز العلم والتكنولوجيا
تبحث أثيوبيا مع مرور الوقت عن آليات لتسخير قوة العلم والتكنولوجيا لتنميتها. حيث تم تنفيذ العديد من التوجيهات السياسية التي تعزز العلم في البلاد في أوقات مختلفة ، نذكر في هذه الخلاصة أهمّها :
1- تم إطلاق المبادرات الحكومية خلال العقود الأربعة الماضية في ديسمبر 1975 من خلال الإعلان (62/1975) الذي نص على إنشاء لجنة العلوم والتكنولوجيا وحدد مسؤولياتها في تخطيط وتنسيق واختيار واعتماد البرامج والمشاريع والأنشطة البحثية. .
2- تمّت صياغة سياسة العلوم والتكنولوجيا والابتكار الأولى لإثيوبيا في عام 1993 بعد عملية صياغة وتصديق مطولة استغرقت حوالي 10 سنوات (من 1984 إلى 1993).
وتضمنت السياسة أهدافًا رئيسية تتمثل في بناء " القدرة الوطنية على توليد واختيار واستيراد وتطوير ونشر وتطبيق التقنيات المناسبة لتحقيق الأهداف الاجتماعية والاقتصادية للبلد ".
وقد حددت هذه السياسة أربع هيئات إدارية اعتُبرت حاسمة لتنفيذ هذا البرنامج وهي : المجلس الوطني للعلوم والتكنولوجيا ، واللجنة الاستشارية التقنية ، واللجنة الإثيوبية للعلوم والتكنولوجيا (ESTC) ومعاهد ومراكز العلوم والتكنولوجيا .
كما نصّت هذه الخطة على إنشاء معاهد بحثية ، ومراكز تكنولوجية ، ومؤسسات تصميم ، ومختلف خدمات دعم العلوم والتكنولوجيا في إطار ESTC أو ككيانات مستقلة .
المبادرات الأثيوبية في مختلف القطاعات لتطوير التكنولوجيا
1- تم تطوير السياسات القطاعية في مجالات الزراعة والصحة والصناعة والمناجم والمياه والطاقة والمعلومات الجغرافية وتمّ اعتمادها من قبل مجلس الوزراء في عام 1994. كما تم إنشاء المزيد من المجالس الاستشارية القطاعية.
2- بعد تغيير الحكومة في عام 1991 ، أعيد تأسيس ESTC في مارس 1994. وبعد عام ، أي في عام 1995 ، أعيد تنظيم اللجنة لتصبح وكالة العلوم والتكنولوجيا الإثيوبية (ESTA) والوكالة، وفي عام 2006 نقحت العلوم السابقة وسياسة التكنولوجيا وأدخلت هيكلًا إداريًا جديدًا.
3- كما تمّ تحديد المجالات ذات الأولوية للعلم والتكنولوجيا مثل الزراعة والتجارة والصناعة والتعليم وتنمية الموارد البشرية والطاقة والبيئة والصحة والتعدين والسياحة والمياه والنقل والاتصالات والعلوم والتكنولوجيا النووية والعلوم الاجتماعية والأرصاد الجوية.
4- علاوة على ذلك ، حدد هذا البرنامج تعزيز القدرات الحالية كمجالات رئيسية للنظر فيها وحدد الحاجة إلى قوة عاملة ذات مهارات عالية يمكنها الاستفادة من العلم والتكنولوجيا لحل المشاكل الاجتماعية والاقتصادية.
إعادة هيكلة وزارة العلوم والتكنولوجيا الأثيوبية
بعد إعادة الهيكلة المتتالية للوكالة الإثيوبية للعلوم والتكنولوجيا ، تم إنشاء وزارة العلوم والتكنولوجيا في عام 2008. ولكن بعد عامين ، تمت إعادة هيكلة الوزارة مرة أخرى في أكتوبر 2010 وأصبحت أعلى وكالة حكومية لتنسيق ودعم وتشجيع أنشطة العلوم والتكنولوجيا في الدولة.
وقد تم تكليف الوزارة بتحديد أولويات العلوم والتكنولوجيا والبحث بالإضافة إلى تطوير المبادئ التوجيهية والأطر والسياسات واللوائح والاستراتيجيات التي سهلت تطبيق العلوم والتكنولوجيا والابتكار لتسريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية لإثيوبيا.
علاوة على ذلك ، سهلت الوزارة التعاون بين الحكومة والجامعات والقطاع الخاص وأشرفت على خطط تنمية الموارد البشرية في مجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار.
كما كانت هذه المؤسسة مسؤولة عن تطوير آلياتٍ لتحفيز ومكافأة الأفراد والمؤسسات التي ساهمت في العلوم والتكنولوجيا وتنظيم ودعم مجالس البحوث التي سهلت الأنشطة البحثية.
وقد استلزم إنشاء وزارة العلوم والتعليم العالي في عام 2018 تغييرات في الطريقة التي تم بها قيادة التنمية العلمية وتنسيقها على المستوى الوطني. وقد أدى ذلك إلى إعادة هيكلة الحوكمة وبالتالي تطوير إطار جديد للسياسة.
مبررات سياسية جديدة في مجال العلوم والتكنولوجيا في اثيوبيا
تمشيا مع توجهات السياسة السابقة ، تمت صياغة السياسة الجديدة لمعالجة بناء اقتصاد ومجتمع قائم على المعرفة والتكنولوجيا. وتعزيز النمو الوطني والتنمية من خلال التركيز على تنمية الموارد البشرية ؛ فضلا عن الأطر التنظيمية السليمة بالإضافة الى الشراكة وآليات التمويل.
وبصورة عامة تتعامل السياسة الجديدة أيضًا مع توفير القيادة الإستراتيجية للتنفيذ الفعال للسياسة ، وضمان توافر التمويل الكافي والدعم اللازم للنهوض بالبحوث العلمية وتعليم العلوم كنظام داخل مجتمعات الجامعات ، والمؤسسات البحثية ، والجمعيات المهنية والشركات الخاصة.
وانطلاقاً من هذه السياسة ، تم تحديد سبعة مجالات تركيز أساسية هي : تنمية رأس المال البشري ؛ تنمية المشاريع؛ البحث العلمي والابتكار. تطوير البنية التحتية وإدارتها ؛ الحكم والقيادة والإدارة ؛ إدارة المعرفة؛ وخطط التمويل والحوافز.
بالإضافة إلى وضع المخططات التنظيمية والشراكة ، والتي تعتبر أساسية لتنفيذ السياسة ، كما تم التركيز على الحاجة إلى مواءمة المجالات الأساسية مع المتطلبات الاستراتيجية لخطط التنمية المتوسطة والطويلة الأجل في البلاد.
العلوم في مؤسسات التعليم العالي الإثيوبية
منذ بداياتها الأولى ، شاركت الجامعات الإثيوبية في تعزيز العلوم وإنتاج الموارد البشرية المطلوبة في مجالات الدراسات المتعلقة بالعلوم.
كانت كلية العلوم واحدة من أول كليتين (الأخرى هي كلية الآداب) في الكلية الجامعية في أديس أبابا ، وهي أول مؤسسة للتعليم العالي في البلاد ، تم تنظيمها لتوفير التدريب التحضيري في مجالي الهندسة والطب (علوم).
وبعد أن نمت الكلية الجامعية في أديس أبابا إلى جامعة هيلا سيلاسي الأولى (HSIU) في عام 1961 ، (الآن جامعة أديس أبابا) تم دمج كلية العلوم في الجامعة وواصلت تنويع برامجها.
وبصرف النظر عن إنشاء أقدم وحدات البحث في البلاد والتي تشمل معهد علم الأحياء والمرصد الجيوفيزيائي ، تشتهر كلية العلوم بكونها واحدة من الكليات الرائدة في تقديم برامج الدراسات العليا في البلاد ، على مستويي الماجستير والدكتوراه.
كما أنها لا تزال واحدة من أقوى الوحدات الأكاديمية داخل قطاع الجامعات الإثيوبي المسؤولة عن إنتاج نصيب أكبر من المنشورات ومخرجات البحث على المستوى الوطني.
وقد أدى تركيز إثيوبيا الخاص على تعزيز تعليم العلوم والتكنولوجيا أيضًا إلى تطوير سياسة تمّ بموجبها ، حتّى وقت قريب جدًا ، أن يكون 70 ٪ من القبول الجامعي في القطاع العام في البرامج المتعلقة بالعلوم والتكنولوجيا.
تحديات تنفيذ السياسة الإثيوبية في مجال العلوم والتكنولوجيا
على الرغم من التغييرات الهيكلية المختلفة وتوجهات السياسة التي تم وضعها على مدى العقود الأربعة الماضية ، لا يزال تطور العلوم ومساهماته في التنمية الاقتصادية لإثيوبيا هزيلًا.
وقد تم تفسير الفشل في تلبية الطموحات الوطنية بشكل أساسي من خلال الاختناقات الحرجة مثل نقص التمويل ، ونقص البنية التحتية والموارد البشرية المؤهلة ، وضعف الحوكمة والمخططات التنظيمية ، فضلاً عن ضعف أنظمة التكامل والتنسيق بين أصحاب المصلحة المعنيين.
وقد أصبح هذا الأخير تحديًا إضافيًا لوزارة العلوم والتعليم العالي التي تأخذ دوراً رائداً في الدعوة إلى العلوم وتنسيق ومواءمة سياسات وبرامج العلوم بينما يتم إعطاء الدور لوزارة الابتكار ، كوزارة منفصلة لتنسيق الأنشطة المتعلقة بالابتكار.
فيما يتعلق بالمطالبة بنظام أكثر اتساقاً ومسؤوليات مشتركة ، ينبغي إيلاء اهتمام جاد للتكامل بين الوزارات المعنية والوكالات الحكومية وغير الحكومية والجمعيات المدنية والمنظمات الخاصة والتعليم العالي ومؤسسات التعليم والتدريب التقني والمهني و الجهات الفاعلة وأصحاب المصلحة الآخرين الذين يجب أن يستجيبوا للدعوة الجديدة.
ملاحظة : تمّت ترجمة هذا المقال عن اللغة الانجليزية .